原题目:通行费改革创新应算发展趋势的“大账”

  创作者:晏扬

  通行费改革创新是在高低杠上舞蹈,既要着眼于解决眼下的分歧,更要紧紧围绕通行费的长久发展趋势及其现行政策的可持续

  通行费改革创新时刻表总算确立。国务院分享的发改委《物流业降本增效专项行动方案(2016—2018年)》明确提出,赶紧修定《收费公路管理条例》,调节健全通行费现行政策,科学规范明确车辆通行费规范,并规定“国家交通部、國家发展改革委、国家财政部按职责权限承担,17年份后进行”。

  “借款扩路、收费标准还款”方式,推动了在我国公路建设跨越式发展,但另外也产生了一些“并发症”,在其中更为突显的分歧是:一方面群众埋怨公路收费规范值高,公司尤其是物流行业承受不住;另一方面许多道路运营方收不抵支,出現高额亏本,项目投资无法取回。在这里状况下,调节健全通行费现行政策,包含修定《收费公路管理条例》,刻不容缓。

  难点取决于明确如何的改革创新方位。一边是群众和物流行业号召减少收费标准限期、减少资费标准,一边是道路运营方规定增加收费标准限期、提升资费标准,彼此的产生分歧却都是有其大道理。民声不可违,运营方的建议也必须高度重视,造成 政府部门管理决策进退两难。事实上,早在上年7月,国家交通部就发布《收费公路管理条例(修订征求意见稿)》,向社会发展公布征询建议,但一年多过去,规章的修定仍处在“孕妇难产”情况,在其中的关键缘故,也许已经于领导者“进退两难”。

  在这个实际意义上,通行费改革创新可以说在高低杠上舞蹈,要兼具多方切身利益,寻找一个多方都能够接纳的制度改革,实属不易。令人高兴的是,从发改委《物流业降本增效专项行动方案(2016—2018年)》这一份文档的名字能够 看得出,本次调节健全通行费现行政策,其中心思想取决于为物流行业“降低成本”,即通行费改革创新应当重点围绕“减费”下功夫。在当今经济发展经济下行压力增加的背景图下,为公司减负增效毫无疑问是重中之重,而通行费“减费”,更是为公司减负增效的必需之举。

  自然,“减费”并不代表忽略道路运营方的需求,以便达致“减费”总体目标,适度增加公路收费限期可能是迫不得已采用的随机应变对策,既以增加收费标准限期来获得资费标准的减少,进而兼具物流行业和道路运营方的权益。简言之,便是彼此各让一步,从而各有所得——道路运营方得到收费标准限期增加的益处,物流行业得到资费标准减少的益处。

  公路收费限期增加、资费标准减少可否得到群众的认可?将会关键在于限期增加是多少、规范减少是多少,这一样是在高低杠上舞蹈。依据《收费公路管理条例(修订征求意见稿)》,政府部门还款道路已不要求实际的收费标准限期,只是以具体偿还债务期为标准;营业性公路收费限期一般不超过三十年,可适度增加。对于此事,改革创新领导者必须考虑到的是:其一,政府部门还款公路收费限期是否一定要以偿清负债为标准?有标准的地区,政府部门能否担负一部分亏本以尽快“还路于民”?其二,营业性道路的收费标准限期,是否一定要以运营方取回成本费并获得盈利为标准?项目投资基本建设道路也是做买卖,做买卖便会有钱赚有亏,项目投资公路建设为什么一定得“旱涝保收”?

  通行费改革创新是在高低杠上舞蹈,既要着眼于解决眼下的分歧,更要紧紧围绕通行费的长久发展趋势及其现行政策的可持续;不仅算多方权益得与失的“小账”,更应算提高社会经济效益、推动社会经济发展趋势这部“大账”。

小编:魏巍

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